A la recherche de solutions

Suisse: L’Eglise catholique suisse dispose de moins de moyens financiers

Lucerne, 24 septembre 2002 (APIC) L’Eglise catholique de Suisse dispose de moins de moyen pour assurer les tâches d’ensembles ainsi que celle accomplies à l’échelon des régions linguistiques. Le budget commun, assurée par l’Action de Carême et la Conférence centrale, s’élevait à 8,3 millions au cours des dernières années. Il doit être réduit de 500’000 francs en 2003 pour tomber à 7,8 millions de francs. Lors de son assemblée d’automne, la commission d’experts mixte pour le secteur Suisse a analysé, sous la conduite de Werner Huber, de nouvelles solutions. Contrats de prestation et définition des priorités ont été étudiés afin d’éviter une baisse linéaire pour les prochaines années.

La commission d’experts mixte a siégé les 19 et 20 septembre à Lucerne. Cet organisme compte dix-huit membres représentants l’Action de Carême, la Conférence centrale et la Conférence des évêques suisses.

Les difficultés financières sont liées à une diminution des dons sans affectation spéciale versés à l’Action de Carême lors de la collecte annuelle. Aussi, la somme à disposition pour le secteur Suisse a diminué d’un demi-million. En revanche, la participation de la Conférence centrale sera maintenue en 2003 à son niveau de l’année précédente, soit 5,1 millions de francs. Et pour 2004, une légère hausse a été décidée.

Plus de cinquante institutions sont ainsi cofinancées, du secrétariat de la Conférence des évêques suisses et autres organismes rattachés à la direction de l’Eglise jusqu’aux associations oeuvrant à l’échelon régional, en passant par des institutions actives dans les médias, l’animation de jeunesse, la formation de base et la formation continue et l’animation au sein des paroisses.

Contrats de prestation

Afin de garantir une utilisation efficace des moyens financiers à disposition, les institutions seront invitées à conclure des contrats de prestation portant sur plusieurs années. Pour leur établissement, on s’inspirera notamment des expériences faites par les administrations publiques dans le cadre des projets de New Public Management: au travers d’une définition claire des objectifs, d’une concentration plus forte sur les besoins des groupes cibles, d’une réflexion et d’une action en termes d’entreprise, ainsi que d’un contrôle de l’efficacité, les conditions devraient être réunies pour améliorer la qualité du travail.

De tels contrats de prestation valides pour plusieurs années ont été négociés avec dix institutions de l’Eglise actives dans les domaines de la pastorale via les médias et de l’animation de jeunesse. Il s’agit notamment de l’Agence de presse internationale catholique KIPA/APIC, du service catholique des médias à Zurich (Mediendienst), du Centre catholique de radio et télévision, des organisations de jeunesse Blauring et Jungwacht, et du service alémanique spécialisé dans le travail auprès des enfants et des jeunes. Le total des fonds alloués fixés dans ce cadre atteindra 2,7 millions de francs en 2003.

Définition claire des priorités et utilisation des fonds propres

Pour faire face à la baisse des moyens financiers à disposition, les subsides alloués pour 2001 ont été réduits linéairement de 2% et ceux pour 2002 de 3%. Maintenir cette ligne de conduite aurait exigé des coupures plus importantes encore qui auraient pu mettre en danger l’existence de certaines institutions disposant de peu de fonds propres.

La commission suggère au conseil de fondation de l’Action de Carême et à la Conférence centrale catholique romaine de Suisse d’exiger plus fermement encore des institutions cofinancées qu’elles fixent des priorités claires et gèrent parcimonieusement les fonds à disposition et, surtout, qu’elles réduisent leurs prétentions si elles disposent de fonds propres importants. De telles mesures devraient permettre de renoncer à des baisses linéaires.

Des changements fondamentaux s’imposent

A moyen terme, si les fonds à disposition n’augmentent pas ou, pire, diminuent, il sera impossible de soutenir comme il le faudrait toutes les institutions cofinancées. Il s’avérera indispensable de se limiter à allouer des subsides aux offices les plus importants afin qu’ils puissent continuer à remplir valablement leur tâche. Des pourparlers à ce propos sont en cours entre les bailleurs de fonds et la Conférence des évêques suisses. Dans une seconde étape, les nombreuses organisations de soutien des institutions cofinancées seront inclues dans ces discussions.

Au-delà des mesures d’économie et des réductions de subsides, il est tout aussi important, pour remédier à la situation, d’envisager le transfert et le regroupement de certaines activités, d’intensifier la collaboration et de réfléchir plus systématiquement en termes d’entreprise. Par ailleurs, pour de nombreuses institutions, d’autres sources de financement sont susceptibles d’être trouvées.

Quand bien même l’Eglise catholique en Suisse continue à disposer de moyens financiers considérables, elle doit se préparer à des temps plus difficiles, matériellement parlant. Les institutions supra cantonales et supra diocésaines sont les premières à le ressentir. Cela les contraindra à faire montre d’imagination pour mettre sur pied des modèles d’organisation permettant de fonctionner à moindres frais. Un effort grâce auquel elles pourront aussi fournir par la suite d’utiles suggestions pour l’aménagement des activités ecclésiales au sein des diocèses, des cantons et des paroisses.

Formation modulaire

Un autre point très important abordé par la commission d’experts mixte fut l’adoption d’un projet de mandat d’élaboration d’un schéma en modules pour les diverses voies de formation au sein de l’Eglise, à l’instar de ce qui existe déjà dans de nombreux autres secteurs d’activité de la société. Un tel système permet une plus grande souplesse et assure que des qualifications déjà acquises soient prises en considération. Ce faisant, on va au-devant des besoins de nombreuses personnes qui seraient prêtes à s’engager professionnellement dans l’Eglise. Par ailleurs, on visera aussi au travers de ce schéma modulaire une meilleure coordination entre les offres de formation existantes. La direction du projet devrait être confiée à l’Institut de sociologie pastorale à Saint-Gall. (apic/com/sh)

webmaster@kath.ch

Portail catholique suisse

https://www.cath.ch/newsf/suisse-l-eglise-catholique-suisse-dispose-de-moins-de-moyens-financiers/